Цена медали: вникли во все детали и нюансы финансовых схем и денежных потоков в белорусском спорте
В новый год белорусская спортивная отрасль вошла бодро чеканя шаг. Не только с новыми надеждами, но и с новым уставом. Вернее — Указом № 337 «Об оказании поддержки спортивным организациям». Президент Беларуси подписал его 17 сентября 2025 года, а в силу он вступил 1 января 2026-го. В чем суть новых финансовых правил, по которым стали жить? В чем их преимущество в сравнении с прежними, которые регулировались Указом № 191? И какова вообще структура и модель функционирования национального спорта? Разобрались с этими вопросами на конкретном примере: побывали в гостях у Белорусской федерации дзюдо и вникли во все детали новых финансовых схем и денежных потоков.
Жизнь нынче набрала такой темп, что, как говорилось в одной известной сказке, даже для того, чтобы просто оставаться на месте, нужно бежать во всю прыть. Прежний свод финансовых спортивных правил, сформулированный в Указе № 191, был принят 15 апреля 2013 года. С тех пор много воды утекло, выявились определенные недостатки, а потому и корректировка нормативного документа не только назрела, но и более того — являлась необходимой. Новый указ призван усовершенствовать механизмы финансирования, сделать более эффективным использование бюджетных средств и обеспечить прозрачность их расходования. А также стимулировать федерации и клубы к ведению предпринимательской деятельности и зарабатыванию собственных средств — в указе предусмотрен целый перечень видов деятельности: аренда движимого и недвижимого имущества, туристическая деятельность и так далее. Однако это все теория. А как обстоят дела на практике?
Председатель Белорусской федерации дзюдо Александр Стешенко и его заместитель Роман Марковский единодушны: указ принят вовремя, он максимально упростил работу спортивных федераций и улучшил их финансовые возможности. Оба не скрывают своего оптимизма и охотно объясняют нюансы.
— Давайте проведем, что называется, ликбез для чайников, чтобы стало понятно всё и каждому. Какие основные изменения произошли?
— Если говорить общо, то теперь все федерации по видам спорта получили приблизительно равные возможности для развития, — берет слово Александр Стешенко. — У всех появился определенный и заранее обозначенный ресурс, нет теперь ни обиженных, ни привилегированных.
— Но это ведь не уравниловка, как у классика: «Взять все и поделить!»?
— Ни в коем случае. Это — перспектива и возможности.
Раньше был существенный перекос: одни федерации получали много и как сыр в масле катались, другим доставались крохи. Возможности развиваться и привлекать к своей деятельности дополнительные средства тоже никак нельзя было назвать равными. Все это влияло на развитие спорта в стране в целом.В попытке показать как можно более высокий результат и получить финансовые преференции основной упор часто делался на одного или небольшую группу спортсменов высшего звена, тогда как массовый спорт, детско-юношеский, развитие инфраструктуры в регионах сильно проседали, испытывая явный недостаток вложений и внимания. Теперь изначальное распределение годового бюджета для спортивных федераций скорректировано. Каждая организация четко знает, на какую сумму может рассчитывать и ею оперировать, распределяя средства на год и закрывая все потребности.
— От чего зависит сумма годового бюджета?
— От многих факторов: от массовости вида спорта, от количества соревнований, участников и так далее. У футбола и хоккея, понятное дело, сумма годового бюджета окажется больше, и это справедливо. Результаты при этом тоже никто не отменяет — они важны. Если завоевана олимпийская медаль, поддержка от государства, конечно, окажется больше. Также принимается во внимание проделанная федерацией работа, инициативность, другие показатели. Образно говоря, сейчас у нас появился прочный и основательный фундамент, на котором можно строить дом. При этом новый указ не отменяет инициативы и привлечения дополнительных средств: от спонсоров, в результате коммерческой деятельности…
В разговор вступает Роман Марковский, который, помимо должности заместителя председателя Белорусской федерации дзюдо, является директором государственного учреждения «Белспортобеспечение» и в финансовых вопросах разбирается великолепно.
— Вступление в силу Указа № 337 позволяет Министерству спорта и государственным организациям иметь больше инструментов управления, контроля и стимулирования спортивных организаций. Очень важным моментом этой назревшей истории по изменению законодательства и упразднению Указа № 191 была именно прозрачность расходования средств. Эта цель достигнута.
Теперь деньги на развитие спорта — это субсидии из республиканского бюджета, и распределяются они согласно постановлению Совета Министров.Исходя из критериев, которые уже озвучил Александр Александрович (Стешенко. — Прим. ред.), это и развитие вида спорта на данный момент, и показанные результаты, и многое другое. Применение нового механизма работы с финансами значительно улучшило ситуацию, это можно сказать уже сейчас.
— Насколько сумма годового бюджета изменилась конкретно у Белорусской федерации дзюдо?
Александр Стешенко: Раньше она была около 280 тысяч белорусских рублей. В мае прошлого года меня избрали на пост председателя федерации, была сформирована новая руководящая и менеджерская команда, мы активно стали работать с попечительским советом, со спонсорами и партнерами, только за полгода увеличив годовой бюджет федерации почти в два раза. На 2026-й субсидию нам выделили в размере 900 тысяч белорусских рублей. Естественно, для нас это огромный плюс, мы можем лучше развивать наш вид спорта, у нас есть планы и возможности.
— На что конкретно тратятся эти деньги?
Роман Марковский: Субсидии направлены на поддержку работы федерации. Это и ФОД (фонд оплаты труда), и развитие детско-юношеского направления, секций и школ, закупка инвентаря, экипировки и призов, брендирование соревнований, работа по популяризации вида спорта, проведению республиканских соревнований на территории Беларуси. Позиция министра спорта Сергея Ковальчука известна давно: соревнования в стране должны быть яркими, заметными и привлекать зрителей. Эта работа в новых условиях также будет значительно усилена.
— А кто согласовывает все эти сметы? Кто ведет контроль потраченных средств?
А. С.: Любая трата денег без согласования с попечителем (у нас это Министерство по чрезвычайным ситуациям) и утверждения в Министерстве спорта невозможна. Контроль очень строгий. Все средства идут исключительно на уставные цели — на развитие вида спорта.
Р. М.: Это и есть та самая прозрачность, которой раньше нашему спорту очень не хватало. Чего скрывать, случались моменты, когда финансовые траты и схемы в клубах и организациях не всегда можно было проследить. Были и федерации, которые 90 процентов средств тратили на зарплаты, и лишь одна десятая часть бюджета шла на развитие. При нынешней организации дел такая схема становится невозможной. Отныне все ведется по закону: это и государственные закупки, и проведение тендеров, и все прочее. В Белорусской федерации дзюдо произошли, считаю, грамотные кадровые перестановки, в руководство пришли работать люди с большим опытом в этой сфере, и у нас новые методы не вызывают никаких вопросов. Если у кого-то вопросы есть, пусть обращаются, поможем.
— Новый указ прекратил поддержку спорта за счет получения спонсорами льгот по налогу на недвижимость, земельному налогу и налогу на прибыль. Привлекать средства со стороны стало сложнее?
Р. М.: Работает Указ № 300 Президента «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» со всеми льготами и преференциями, которые там предусмотрены. А отмена Указа № 191 лишь стимулирует маркетинговую мысль. Если раньше федерации могли просто сидеть на налоговых льготах, то теперь нужно вести активный поиск. Необходимо заявлять о себе, делать так, чтобы тебя заметили, чтобы твой вид спорта был на слуху и интересен людям. Тогда и спонсоры не откажут в поддержке. Нельзя забывать и о коммерческой деятельности, которую федерации не только могут вести, но и должны это делать.
А. С.: По Указу № 300 у каждого предприятия есть деньги на маркетинговые мероприятия. Они могут быть направлены, скажем, на билборды и прочее, а могут быть привлечены на развитие определенного вида спорта, федерации могут рекламировать предприятия и их продукцию на своих площадках. Нужно не сидеть сложа руки — работать, договариваться. Понятно, что есть массовые, популярные виды спорта, такие как футбол и хоккей. Им в этом направлении проще. Но и мы стараемся. Дзюдо, к слову, довольно массовый вид спорта, в Беларуси примерно 10 тысяч занимающихся.
— Сумма годового бюджета является константой или может быть скорректирована в зависимости от обстоятельств?
А. С.: Все понимают, что ситуация в спорте непостоянна. Громкого результата в определенный год можно не достичь, но вид спорта при этом сделает видимый шаг вперед в своем развитии. Поэтому рассмотрение результатов работы по итогам года будет вестись комплексно и объективно. И по итогам сформируется новый годовой бюджет.
Р. М: Приниматься во внимание будут в том числе и результаты коммерческой деятельности, привлечение федерациями дополнительных средств.
Когда Президент требует от спорта результатов, не сидеть на шее у государства и развиваться самим, он тысячу раз прав. Нужно самим шевелиться и генерировать деньги.А. С.: Страна ждет от нас медалей и рекордов, мы это знаем и понимаем. Будем делать все, чтобы показывать высокие результаты. Но при этом огромную работу ведем по развитию и подготовке резерва, по популяризации вида спорта. У дзюдо есть очень хорошая поддержка Министерства спорта и Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые всегда и во всех вопросах идут навстречу. Также огромную благодарность хочется выразить Национальному олимпийскому комитету и Президентскому спортивному клубу за их внимание и поддержку.
Р. М.: Сейчас в белорусском спорте сложилась идеальная ситуация для плодотворной работы: не нужно думать, где взять деньги на зарплаты и проведение соревнований, не нужно бегать с протянутой рукой и просить. Применяй свои навыки, знания, внедряй и делай! Условия созданы прекрасные — расти и развивайся.
— Значит, можно согласиться с министром спорта Сергеем Ковальчуком, который постоянно говорит: «Что вам еще надо? У вас же все есть!»?
А. С.: Это действительно так. Содержание спортивных объектов, коммунальные платежи, подготовка атлетов на таких великолепных базах, как «Стайки», «Ратомка», «Раубичи» и других, строительство новых суперсовременных стадионов и арен… Это все тоже за счет государства. Система поддержки спорта в нашей стране настолько всеобъемлюща и выстроена так, что спортсмен с пеленок и до завоевания олимпийской медали практически ни за что не платит. И если кто-то из наших атлетов после этого говорит, что он всего добился сам и государству ничего не должен, то после таких слов можно многое сказать о самом этом человеке, о его чувстве благодарности, совести и моральных качествах.
Р. М.: Я хорошо владею этой темой и могу утверждать: очень мало стран, где у спорта имеется такой невероятный уровень государственной поддержки, как в Беларуси. И дело не только в Указе № 337, который стал темой для нашей встречи. Есть и другие очень внушительные статьи расходов. На национальные команды, например. Возможно, не все знают, но федерации выделяемые им средства на это не тратят. Вопрос национальных команд тоже закрывает государство. Это и заработная плата в национальных командах, и учебно-тренировочные сборы, и выезды, и покупка спортивной экипировки, и проведение соревнований на территории Беларуси. Очень и очень внушительные суммы! Не забывайте и о республиканских центрах олимпийской подготовки. Они тоже на балансе у государства: это сборы, выезды, различные мероприятия и так далее. И ЦОРы (центры олимпийского резерва), и училища олимпийского резерва — в том же списке. Вот и оцените масштаб и уровень поддержки государством спорта. Вместе с тем хочется обратить внимание на то, что белорусский спорт не только финансируется из бюджета, но и зарабатывает сам. Министерство спорта и областные управления активно развивают внебюджетную деятельность в своих подчиненных организациях, которые оказывают услуги населению, организовывают различные мероприятия, привлекают иностранные команды для проведения учебно-тренировочных сборов и так далее. Данная работа ведется постоянно и с нарастанием.
Осталось только дождаться новых рекордов и больших побед.
